综合新华社和央视报道，乌克兰总统泽连斯基昨天宣布全面调整国家政治战略，包括深化对美安全合作以及助力欧洲反导项目建设等。前几日，乌政府表示，因美欧军火产能受限，将打造国产反弹道导弹系统。而美国总统特朗普也在北约峰会期间宣布向乌克兰发放“爱国者”防空系统的生产许可。专家从种种迹象分析，乌克兰正在加速进行全面战略转向。
两重考虑
12日，泽连斯基宣布全面调整国家政治战略，将通过改组政府与执法机构、优化外交布局、强化防务建设与民生保障等一系列举措，提升国家治理能力与安全韧性。他表示，作为新战略的核心内容，乌克兰将对各重点外交方向实行专人负责机制。其全新外交布局主要包括以下内容：
深化对美安全合作，推进“爱国者”导弹系统生产许可等双边防务合作事宜；助力欧洲反导项目建设；加速入盟进程，全方位深化与欧盟的多领域合作；修复与波兰、匈牙利等邻国的双边关系；拓展与中东地区及各大国际组织的合作，争取更多国际力量支持，推动俄乌冲突政治解决，保障本国经济与安全发展。
美国军援乌克兰的“爱国者”系统发射架。图源：新华社
华东师范大学俄罗斯研究中心学者郑润宇认为，乌克兰全面调整国家政治战略主要基于两方面考虑：
对外，这是乌克兰外交施压升级的表现，本质是向盟友“要落实”而非要承诺。泽连斯基不再满足于北约峰会式的原则性承诺，而是直接要求北约尽快落地实际操作。
对内，泽连斯基意识到内部治理漏洞和民众不满。其需要在对外强硬的同时，对内展示纪律与透明度以维持战时团结。
权宜之计
北约安卡拉峰会期间，特朗普在与泽连斯基的会晤中宣布，美国将发放许可，允许在海外生产“爱国者”系统，以供乌克兰使用。在一些媒体看来，特朗普的这一决定更多停留在意向层面，面临诸多现实难题，新生产体系的建立难以在短期内完成。
泽连斯基访欧期间呼吁军援。图源：新华社
郑润宇表示，美方此举再次显示出其对俄乌冲突缺乏战略性安排，更多是随局势变化的战术性调整。“美国可能预判乌克兰在战场上取得了一定突破，因此在军事支持上作出积极表态，但这只是短期权宜之计，而非长远战略。”他指出，从俄罗斯视角看，这一授权可能会被理解为美国及北约参与这场冲突的程度进一步提升。此外，俄罗斯也认为美国并不想尽快结束冲突，而是希望通过将自身武器系统深度嵌入乌克兰，在继续消耗俄罗斯的同时削弱欧洲的战略自主性。“但‘爱国者’系统在实战中对俄军打击的拦截效率较低，且成本高昂，对战场态势的实际影响有限，其象征意义大于军事意义。从中长期看，战场的战略态势并不会因此发生根本改变，俄方依然掌握着主要节奏。”郑润宇进一步指出。
另谋出路
在美方宣布授权在海外生产“爱国者”两天后，泽连斯基表示，因产能受限，乌克兰将打造名为“弗蕾雅”（北欧神话里的“战争与胜利女神”）的国产反导系统。泽连斯基称，“弗蕾雅”的拦截能力与“爱国者”相当，但更易于大规模生产且成本更低。乌方不久后将在法国召开首次项目会议，向有意支持的国家介绍方案，据称八个国家有望加入该项目。
郑润宇分析指出，乌克兰作出这一选择，是多重因素叠加的结果。
首先，美国分心中东导致欧洲产能吃紧。在乌克兰外部供给受限、俄军拦截对抗能力又在持续提升的情况下，乌克兰将谋求军事自主与增强议价能力作为当前的战略选择。
其次，乌克兰眼下正借力欧洲产业链构建自主可控体系，以弥补在雷达、指控等环节的技术空白，避免完全依赖单一大国，为自身在战场态势和谈判桌上争取更多自主筹码。
值得注意的是，在宣布将打造国产反导系统的同时，泽连斯基还签署命令，称在乌克兰武装部队内部设立一个新的远程打击司令部，并成立联合快速反应部队。外界认为，这也表明乌克兰在争取外部援助的同时，正加速推进军事能力的自主化建设。
郑润宇表示，随着美欧不断刺激局势升级，乌克兰加速推进战略自主，俄乌冲突的前景正变得更加充满不确定性。
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